复制欧元模式？西非15国也想统一货币

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1999年，欧元的诞生改变了货币发行与单个国家主权紧密相连的传统。20多年来，欧元已变成国际货币市场中的重要组成部分，并成为区域货币合作和货币一体化的典范。

近几年，南方共同市场的四个成员国以及大洋彼岸的西非国家都在加紧推进实施统一货币。

当地时间6月19日，西部非洲国家经济共同体（ECOWAS）（下称“西共体”）在加纳首都阿克拉举行峰会。

西共体委员会主席让-克洛德·卡西·布鲁（Jean-Claude Brou）在会上宣布，西共体15个成员国领导人已就重新修订的路线图达成一致，希望2027年在该地区启用单一货币促进贸易和经济增长。届时，将取代目前在西共体中8个国家流通的西非法郎和另外7个国家各自使用的货币。

西共体原计划在2020年至2021年发行单一货币，但因新冠疫情被推迟。依据新修订的路线图，各成员国将在2022年至2026年期间执行新的货币趋同协定，于2027年启用名为“ECO”的单一货币。

欲复制欧洲一体化

西共体是一个区域性经济合作组织，成立于1975年5月28日，以加强区域一体化，促进成员国在政治、经济、社会和文化等方面的发展与合作为宗旨。

委员会总部设在尼日利亚首都阿布贾，目前共有15个成员国，人口3.85亿，占非洲总人口近三分之一，是西非地区最大的经济合作组织。

其中，贝宁、布基纳法索、几内亚比绍、科特迪瓦、马里、尼日尔、塞内加尔和多哥这8个国家使用的是与欧元挂钩的西非法郎，固定汇率为655.96西非法郎兑1欧元，此外，这些国家需要把50%的外汇储备放到法国国库。而佛得角、冈比亚、加纳、利比里亚、尼日利亚、塞拉利昂、几内亚等7国虽均有各自货币，却无法实现区域自由流通。

从1994年开始，西共体开始尝试区域货币一体化计划，但由于各成员国经济发展水平差异较大，货币一体化进程步履维艰，在2003、2005、2009、2015、2020年遭遇挫败。

上海国际问题研究院西亚非洲研究中心祝鸣博士在接受《国际金融报》记者采访时表示，从历史角度来讲，西非原来是英国与法国的殖民地，主要分法语区和英语区两大块，所以他们的语言和金融体系在很多方面是较相通的，本来就有一定的金融合作基础。西非很多国家与欧洲关系紧密，他们看到了欧洲一体化的好处，各国联合起来有助于国际话语权的提升。

“西非一些国家从经济体量来讲，比欧洲一些国家更小，如果不联合起来的话，在全球化的浪潮下，只会越来越落后，所以他们联合自强的这种愿望，从上个世纪60年代开始就被一些国家提出，一些西非国家领导人甚至提出整个非洲都应该形成一个统一的体系。”祝鸣说。

有经济学方面专家认为，发行统一货币，好处是可以通过外部约束作用，迫使所有成员国加强自身的货币及财政纪律，有效稳定国内货币，防止出现货币随意贬值及恶性通货膨胀问题；可以降低区域内货币兑换的交易成本问题，促进区域内贸易；发行独立统一货币，能部分摆脱对法国依赖，并通过合作加大西非相关国家的整体说话声音，提高其在世界经济中的地位。

在中诚信国际信用评级有限责任公司国际业务部主权分析师于嘉看来，发行单一货币的目的是通过统一货币体系的建立，推进西共体内各国在贸易、工业、运输、能源、货币和财政问题以及社会和文化事务等方面的合作与发展，有利于提振西共体的国际分工参与，从而消解地区经济的脆弱性和依附性，并推进非洲大陆的进步和发展。

“这是对西共体成立初衷的顺应，也能一定程度上抵御疫情暴发以来美联储多轮放水下新兴经济体产生的输入型通胀，短期来看，可助力地区疫后贸易和经济恢复。长远来看，对消解南北经济关系结构僵化、摆脱长期以来英法两国作为原宗主国的影响具有正面作用。”于嘉对《国际金融报》记者表示。

此外，祝鸣认为，统一货币最直接的好处首先是促进内部自我造血的功能。“推进区域一体化涉及到大量的跨境贸易，如果将大量的钱花在外汇兑换手续费上，利润将减少。当年欧元的推行，很大目的就是要降低这种有形和无形的成本”。

难达“硬指标”

西非形成统一货币后将成仅次于欧元区的统一货币区。

“作为地区性的金融统一货币，欧元是最早也最成功的。但非洲的情况有特殊性，不能完全照搬西方的经验。”祝鸣说，欧元发行之所以成功，根本原因就是当时法国和德国充当了联合发动机的作用。各国政府分工非常明确，达到了完美的效果。但是在西非国家中类似法德之间的工作组合关系还没有出现。尽管尼日利亚占西非GDP的70%，但其工业基础不是最发达的，经济体量大但质量不高，他与西非其他国家无法建立起类似于法德之间类似的经济合作关系，充当发动机的作用。

于嘉表示，虽然西共体于1975年就宣告成立，但该共同体并不具有超国家性质。《西非国家经济共同体体条约》构建了共同体的体制框架和目标，为了促进社会经济协同发展，西共体也出台了大量的相关法律和协定，但由于各国意识形态的分歧以及多重会员身份的限定，西共体长期以来缺乏强有力的后盾来保证各成员国切实促进地区合作，其实施的经济一体化机制具有内在软弱性，加之成员国经济结构相似，彼此间缺乏经济互补性，而科特迪瓦等旧法属殖民地国家对西非大国尼日利亚主导经济抱有一定的危机感。共享主权的政治意愿并未能让成员国间加速产生横向联系，在贸易自由化的号召下，人员、劳务、资金的自由流动取得的进展较为有限。如何突破经济低水平发展的限制、实质性推进西共体共同发展环境的建设，始终是共同体必须解决的问题。

此外，祝鸣表示，西非国家经济普遍比较脆弱，从过去十几年统一货币历程来看，失败的原因都是很多国家达不到共同发行货币的硬指标。

在2001年，西非经济共同体仿照欧盟的欧洲货币机构（EMI）成立了一个货币管理领导机构——西非货币机构（WAMI），主要职能是监督和评估成员国对宏观经济统一指标的执行状况，为建立货币区中央银行作准备。该组织原定于2003年1月发行单一货币。

根据当时的要求，加入该货币区必备的四项宏观经济标准是：通货膨胀率控制在1位数；包括赠款在内的财政赤字占GDP的4%以下；向央行融资的额度控制在上一年税收总额的10%以内；外汇储备相当于支付3个月进口金额。

2014年7月份，在西非经济共同体国家央行行长第三十一次委员会会议上宣布，由于西非经济共同体国家未能遵守趋同标准，在联盟体内部实行单一货币时间表将从2015年推迟至2020年。而去年受到新冠肺炎疫情影响，计划再次推迟。

或引发短期震荡

虽然发行统一货币会给西非国家带来诸多利好，但经济学专家指出，发行统一货币后很难保证现有的秩序打破后，新秩序能迅速稳定和有效建立，往往容易导致短期内的不稳定，且并不能完全摆脱外部势力影响。

“首先，该经济区工业基础薄弱，并且参与国都属于发展中国家，国家间贸易数量有限，经济结构有较大的趋同性，这使得单纯的货币统一化收益不大；其次，原来在8个国家使用的西非法郎制度，也是一项有力的金融纪律措施，它为稳定该地区通货膨胀带来了实际好处。至于其他国家使用自己货币，实际上也符合不同国家的实际情况。一旦八国废弃原有的西非法郎体制，打破已有惯性，其他使用本币的国家也忽然开始使用统一货币，在没有统一的财政政策，且国家间的合作没有实现深度整合的情况下，有可能引发短期内震荡，其长期影响也很难预测。欧盟2009年主权债务危机的例子就证明，没有实现财政政策的货币统一会有风险。”上述专家称。

祝鸣认为，西非发行统一货币对世界经济直接影响不会太大。因为整个非洲经济实力不足，占全球外贸比重很低，这更多的是一种趋势的影响。从政治启发上来讲，可能有一定的探索作用，如果西非摸着石头过河成功发行统一货币可能对第三世界国家推行共同货币提供经验带来信心。

于嘉表示，西共体发行统一货币的计划可视为其作为共同体对发展过程中存在问题和困难的尝试性应对，有助于重新唤起引起国际社会对该地区疫后发展状况的关注和重视。考虑到中国在非洲的投资日益增多，此次东道国货币体系的统一体现了西共体加强内部整合的努力，有利于促进中资企业与非洲各组织的交流，也可在一定程度上减少中国对西非地区贸易和投资的风险。

记者 李曦子

编辑 程慧

责任编辑 孙霄

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由15个西非国家组成的西部非洲国家经济共同体再度宣布，计划在2027年推出单一货币“Eco”。如果这个计划顺利实施，那么这将成为继北半球欧元区之后，南半球也将崛起一个跨国货币区。
许多媒体将之成为非洲版“欧元区”。那么这些西非国家为什么要统一货币？这票到底能不能干成？
1
受制法国
熟悉历史的人都知道，非洲西部广大地区都曾经是法国的殖民地。
但是二战后，随着反法西斯战争的胜利，各殖民地国家民族意识开始觉醒，纷纷要求独立。
欧洲列强们眼看控制不住这股潮流，只能变着花样来继续“控制”这些国家。
英国搞了一个英联邦，取代了原有的大英帝国，但是换汤不换药，至今都有不少英联邦国家以英女王为国家元首，各种资源依然被英国把持。

前法国殖民地
法国也有样学样，1946年建立的“法兰西联邦”，但此后瓦解。
1958年9月法国制订的第五共和国宪法规定，把“法兰西联邦”改为“法兰西共同体”。共同体各成员国在内政、经济方面享有自主权，但外交、国防等仍由法国控制。
后来，由于国力受限，法国不得不放任更多殖民地独立，法国主要靠合作协定和法郎来操纵这些前殖民地。
西非法郎（FCFA）是其中的重要手段，由法国和西非国家共同发行，这个货币流行于西非经货联盟的8个成员国贝宁、布基纳法索、科特迪瓦、几内亚比绍、马里、尼日尔、塞内加尔及多哥。
在这些国家刚刚独立之初，经济贫弱，昔日的殖民者把持各种重要资源，一旦法国全面撤退，那么这些国家经济就将面临崩溃的危险，所以西非法郎是一个既能名义上摆脱殖民统治实现独立，又能继续维持经济发展的重要方式。

西非法郎
在此后，众多非洲国家陷入通货膨胀和经济混乱的时候，西非法郎这一货币机制依托法国强大的经济实力，同时具有广泛的流通市场，所以的确缓解了货币贬值风险。
但是问题随之而来。
西非法郎使用国必须将50%的外汇储备存入法国中央银行法兰西银行，以确保与此前的法郎和现在的欧元保持固定汇率。法国派代表加入西非国家央行决策机构。
说白了，自己的“银根”捏在法国人手里。
西非法郎运作机制反映出西非有关国家经济缺乏独立性，因为这些国家的央行无权调整西非法郎币值，法国派驻这些国家央行。
法国事实上控制了非洲法郎区的金融大权。法籍管理人员几乎渗入到每个决策机关和管理机构，非洲法郎区国家有关金融与货币的任何重大决策必须得到法国的认可。
而且，由于西非法郎必须与欧元挂钩，导致货币昂贵，缺乏有效的汇率调节，所以不利于出口和投资。
2
自己玩
随着西非法郎诸多问题的凸显，西非想“单干”的愿望越来越强烈。
2001年，西非货币研究所(WAMI)成立，总部设在加纳的阿克拉。它将成为一个临时组织，为未来的西非中央银行做准备。
西非统一货币计划在2003年正式推出，但是被推迟了几次，2005年、2010年和2014年。
到了2019年，科特迪瓦总统阿拉萨内瓦塔拉(Alassane Ouattara)宣布与西非其他经济和货币联盟国家元首达成协议，决定对非洲金融共同体法郎进行改革，并将货币名称从非洲金融共同体法郎（CFA franc）改为Eco。引起世界瞩目。
Eco被推出的时间定在了2020年，但是因为疫情的原因被再度推迟。到了2020年，Eco推出时间再次敲定为2027年。
西非国家经济共同体当前拥有成员国15个,总人口3.8亿,比欧元经济体19国人口3.4亿多出4000万。
统一货币,统一市场，一旦形成，则大有前途。

Eco区
非洲这么大张旗鼓地搞“去法郎化”，法国能坐视不理？还真能！
事实上，冷战结束之后，非洲就失去了冷战时期具有的特殊战略地位，与西方讨价还价的能力就减弱，逐渐沦为简单的原料产地，在经济全球化浪潮中，发达国家操纵“剪刀差”导致国际市场初级产品价格持续下跌，法郎区国家遭受经济打击，经济形势恶化，财政赤字扩大，外汇储备下跌。
这个趋势在进入21世纪时候愈发严重，在法国人看来通过货币来“捞钱”的效益越来越低。况且近些年，欧元区危机四伏，作为欧盟“大佬”之一的法国疲于应付，根本无心关心非洲。
英媒报道，法国总统马克龙觉得非洲法郎会导致政治成本高于经济收益，正在考虑甩开这个包袱。
所以，西非国家也趁势推出统一货币的Eco计划。
3
冒险之举？
西非货币研究所(WAMI)曾经划定了一个可以加入Eco货币区国家的标准，这包括预算赤字不超过3%的成员国，年平均通货膨胀率低于10%，2019年的长期目标是不超过5%。
但是，许多非洲国家通胀率高，财政赤字高，以前些年因为高度通胀率闻名的津巴布韦为例， 坐公交3万亿，买鸡蛋几十亿，非洲津巴布韦曾一度穷得只剩下钱。
所以这个通胀要求要求很可能达不到。最后的结果很可能是直接忽略标准，强行覆盖。
但是有一个事实是难以掩盖的，这些西非国家经济发展差异过大。
欧元区每个国家都是发达国家，经济发展水平相近，对比之下，2019年，西非国家中依靠生产棉花的乍得每年人均收入不足800美元，石油资源丰富的加蓬每年人均GDP高达7767美元。几内亚的经济总量约为70亿美元，低于尼日利亚第13大州阿比亚的87亿美元。
如果统一货币，很可能最后的局面演变成为货币区内富国单方面“吸走”穷国的资源。
近些年来欧元区问题频频，这让许多人对跨国家货币区的设想产生怀疑。
西非很多国家比如刚果（金）、几内亚、津巴布韦，金融系统也是及其薄弱，能不能应对统一货币之后的各种风险挑战还很难说。
在经济实力不强，又缺乏强有力的统一央行的非洲，擅自发型统一货币可能会冲击现有货币秩序，造成通货膨胀等问题。
统一货币之后，各国就失去了制定本国货币政策的自主权，而西非货币区内的央行在制定货币政策的时候，也不得不考虑这些西非国家悬殊的经济差距，这给货币稳定和金融安全造成直接威胁。
在欧洲已经开始质疑单一货币区的时候，西非众多国家开始了第二波跨国货币单一化的浪潮，这引发许多专家关注。
毕竟这个统一西非货币并且从法国人手中抢回货币权的事情，在此前已经推迟了很多年，到了2027年能不能如期实现，还真的很难说。

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一文读懂：西非为什么要走向统一货币时代
作者： 许超
2021-06-21 19:31
统一的非洲货币表达了各国领导人对地区国家乃至整个非洲大陆实现更大程度经济一体化根深蒂固的愿望。
发生了啥？

西非国家经济共同体（ECOWAS）15国峰会当地时间19日决定在2027年启动单一货币，新货币被命名为“ECO”。

西共体委员会主席Jean-Claude Brou在会上宣布，2027年启动单一货币的路线图已在峰会上获得所有成员国首脑批准，届时将取代目前在西共体中8个国家流通的西非法郎和另外7个国家各自的货币。

西共体于1975年5月28日建立，旨在加强区域一体化，促进成员国在政治、经济、社会和文化等方面的发展与合作为宗旨。目前共有15个成员国，人口3.85亿，占非洲总人口近三分之一。

早在2009年，西共体便制定路线图，拟于2020年开始推行单一货币。但在新冠疫情冲击下，成员国不得不暂缓执行货币趋同协定。

依据新修订的路线图，各成员国将在2022年至2026年期间执行新的货币趋同协定，于2027年启用名为Eco的单一货币。

非洲法郎的“货币奴役”

ECO诞生有其特定历史背景，其背后最为关键的就是西非法郎。



为控制西非殖民地经济，法国自1903年就在非洲其殖民地地区发行了法属西非法郎。但在二次世界大战后，美国一手打造布雷顿森林体系，确立以美元为本位的国际货币制度，法郎也被迫盯紧美元，汇率受到节制。

因二战国力一落千丈的法国为避免西非法郎大幅贬值，也为保存法国在该区域的利益，将法属西非法郎改名为西非法郎。

西非法郎目前主要在贝宁、布吉纳法索、几内亚比绍、科特迪瓦、马里、尼日尔、塞内加尔及多哥八个国家中使用。这八个国家随后成立西非经济货币联盟，以西非国家中央银行为统一的央行，发行货币以及制订货币政策。

在该框架下，西非法郎价值最初与法国法郎挂钩，在法国加入欧元区后，则与欧元挂钩。同时这些非洲国家被要求将其外汇储备的50％保留在法国国库中，法国代表常驻西非国家中央银行董事会，且拥有投票权等。

作为交换，法国保证非洲金融共同体法郎可按固定汇率兑换。如果中央银行没有足够的外汇储备，法国财政部随时可向西非国家中央银行提供贷款。

批评非洲法郎的经济学家分析认为，非洲法郎的缺点在于对法国的货币依赖，即法国对非洲法郎的“货币奴役”：因为货币和汇率政策均由法国决定，非洲国家的经济并不独立。西非国家中央银行、中非国家银行的行长都无权调整非洲法郎的币值，而是由法国派驻这两家银行的代表决定。

同时研究显示，当非洲经济形势趋好时，西非法郎区国家经济增长比平均水平低，反之则略高；西非法郎没办法使法郎区国家经济快速增长，所以只是一种可“避免最糟情况”的货币。

ECO：想说爱你不容易

市场分析认为，统一的非洲货币表达了地区领导人对地区国家乃至整个非洲大陆实现更大程度经济一体化的根深蒂固的愿望——正如非洲大陆自由贸易区 (AFCFTA) 的出现所展现的那样。

考虑到仿照欧洲货币机构（EMI）成立西非货币机构（WAMI），有市场声音称ECO可能成为非洲的“欧元”，最终促成非盟的诞生。

但从经济角度，在非洲这种经济发展极度不均衡的地区发行统一的货币是否合适值得商榷。

研究表明，经济体在增长和通胀等领域越接近，共同货币政策就越合适。但在西共体15个成员国之间，各国发展水平、经济规模、人口和经济结构等方面存在显著差异。

在发展水平方面，15个国家中有6个可以归类为中等收入国家，其他则为低收入国家。经济规模也是差异巨大：尼日利亚是非洲大陆最大的经济体，约占西共体GDP的67%，而后5个成员国的GDP占比合计不到 2%。

地区经济结构也存在不同，不少国家的GDP和出口严重依赖农业和采矿业，而有些国家则依赖制造业。

这些差异对15个国家之间的统一货币构成了重要的技术和治理挑战。由于成员国的生产和经济结构不同，调整机制的丧失——即独立的货币和货币政策——给维持稳定的税收和财政支出政策带来了重大负担。

市场分析认为，西共体领导人必须决定需要何种级别的经济联盟才能促进货币联盟的稳定。

西共体和非洲其他地区都可以从欧元区的经验中吸取重要教训：对经济较弱国家的大规模净财政转移——特别是在欧元区债务危机期间和之后，产生了巨大的政治和经济压力，有可能撕裂货币联盟。由于欧元区国家的银行监管不同，一些高借贷利差国家的金融体系问题增加了整个系统的压力。

有专家评论称，单一的西共体货币将是一项重大而雄心勃勃的事业，具有许多潜在的好处；如果领导人致力于建立能够创造积极利益风险权衡的有弹性的政策和制度框架，就可以促进西非经共体国家的经济福祉和繁荣。

Remdesivir

亚洲能出现统一货币吗？感觉可能性不大，目前的品种实在太多了， 要是亚洲能统一货币就好了，出门方便很多
欧元能统一是个奇迹