各国经济刺激计划

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被疫情点燃的全球刺激狂潮，将如何收场？
华尔街见闻
07-20 21:36  华尔街见闻官方帐号,财经领域创作者

疫情重创全球经济之下，各国刺激狂潮似乎已是骑虎难下。
标普本月早些时候已下调了对全球经济的预测，称今年全球GDP将收缩3.8%，比此前预计的收缩2.4%还要糟糕。即便疫情转好，经济也将长达数年处在疫情前的水平之下。
信用评级机构标普全球亚太区首席经济学家Shaun Roache近期称，为了抵御经济增速放缓，各国政府别无选择，只能增加支出，以支持受到冲击的企业和家庭，这一情形将一直延续到明年。
对于已经动用了大量财政支出，而收入仍遭打击的全球政府来说，这使得它们陷入两难之境：若要削减财政支出，极易引起社会动荡；而要继续增加开支，又有些心有余而力不足。

发展中国家料将长期陷入严重财政危机
对于大量发展中国家来说情况更为严峻，巨额的经济刺激计划，以及医疗相关财政支出，已使得预算赤字飙升。
IMF疫情初期曾表示，新兴和发展中国家要度过此次危机，至少需要2.5万亿美元医疗支出和社保方面的财政支持，而在最新预估中IMF暗示，这一数目已是远远不够。

世界银行上月发布的数据显示，全球新兴和发展中经济体已宣布的疫情相关刺激计划，平均已达各国GDP的5.4%；对于印度、马来西亚、波兰、卡塔尔、南非、泰国等旅游业依赖国和大宗商品生产国，这一比例更是高达10%。

这使得某些国家政府债务水平激增。国际金融协会的数据显示，4月初以来，发展中经济体政府已在国际债券市场融资近900亿美元，某些国家政府债务已创纪录地占到GDP的51%。法国兴业银行(Societe Generale)新兴市场策略师Phoenix Kalen表示:
目前债务问题正在急剧膨胀……各国财政状况正以不可逆转的势头恶化，规模大得难以想象。

长期来看，这意味着一笔庞大的债务本息。分析师警告称，若这一情形持续下去，这些国家未来几年很可能面临财政危机。
不仅如此，随之而来的还有违约风险的激增，将危机蔓延至全球。Absolute Strategy Research的研究员Adam Wolfe表示，由于公共财政紧张，基准摩根大通新兴市场主权外债指数中，多达37％的债券明年可能面临违约风险。
IMF最新预测显示，全球经济在2020年和2021年，将遭受总计12.5万亿美元的损失，其中大部分损失将发生在发展中国家。
据悉，IMF和世界银行已提供紧急资金，帮助一些贫困国应对危机。今年早些时候，20国集团(G20)成员国同意暂停贫困国债务的债务偿还。但是还有许多中等收入国家同样面临财政危机，却没有受到足够的关注。
联合国贸易和发展机构的全球化与发展战略主管Richard Kozul-Wright表示:
我们难以想象明年会发生什么……我们对v型复苏远没有一些人说的那么乐观。对发展中国家来说，最糟糕的还在后头。

全球政府陷入财政疲劳，但目前“别无选择”
相较于情况较为严重的发展中国家，一些其它国家即便财政状况并未如此窒息，对于望不到头的财政刺激也逐渐显露疲态。
Roache表示，包括美国在内的一些国家已经表现出“一定程度的财政疲劳”，并正在考虑削减部分刺激措施——而这可能对经济造成严重后果。
我们发现，部分国家的政府正考虑撤回一些财政政策措施，或任凭这些措施到期而不续期，而当其余经济主体的需求仍然受到抑制时，这样做是非常危险的。
Roache表示，尽管额外的财政支出，将使各国政府资产负债表进一步恶化，但有必要“防止情况变得更糟”。
所以我们期待，能够有一些财政措施得到续期，延续至明年。这将意味着更多的财政支出，但目前别无选择。

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希腊《每日报》7月21日报道，欧盟领导人在周二早晨的会议上，就大规模刺激计划达成了协议，以应对因疫情而遭受重创的经济体。经过马拉松式的谈判，27国领导人最终在早上5点15分的全体会议上达成协议。在7500亿欧元的复苏基金中，3900亿欧元为赠款，低于最初提议的5000亿欧元，其余3600亿为应偿还贷款。各国领导人集中讨论了就经济刺激方案以及与之相关的欧盟2021-2027年约1.1万亿欧元的共同预算并最终达成协议。曾力促否决对经济改革倒退的国家的援助的荷兰现支持一种“停止”机制，通过该机制，成员国可以在3个月内停止援助，并对援助进行审查。在疫情中首当其冲的负债累累的地中海沿岸国家是复苏计划的最大受益者。

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NN希腊站7月21日报道，希腊将从复苏基金获得约320亿欧元，其中195亿为赠款，约125亿为贷款。复苏基金赠款的70%将在2021年和2022年内拨付，剩余30%将在2023年底前拨付。另外，希腊将从多年财政预算获得400亿欧元。每个欧盟成员国的最大贷款额不得超过其GDP的6.8%，因此，希腊获得约120亿欧元的贷款。欧盟规定，复苏基金拨付前，成员国必须首先制定本国的经济复苏计划和2021-2023年的改革和投资议程，并由欧盟批准。希腊政府此前已委任皮萨里迪斯委员会研提意见。分析认为，欧洲复苏基金的资金使用条件比希腊此前缔结的救助备忘录条件要宽松和灵活得多。

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越通社8月3日消息，越南总理阮春福日前签发了关于批准越南夜间经济发展提案的第1129号决定，将夜间营业时间从第一天晚上6时到第二天早上6时。该提案旨在挖掘夜间经济发展的潜力，降低社会治安秩序保障工作受影响的程度。

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聚焦“夜间经济”，北京已启动夜京城2.0行动计划，从6月起组织开展的北京消费季“夜京城”活动，将持续至11月，随着消费季重启，将策划举办夜赏、夜跑、夜间秀场等户外主题活动，实施“点亮北京”夜间文化旅游消费计划。

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spid 发表于 2020-8-3 15:10
聚焦“夜间经济”，北京已启动夜京城2.0行动计划，从6月起组织开展的北京消费季“夜京城”活动，将持续至11 ...

各地开始微观的经济刺激和政策调整了

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智利总统皮涅拉日前在国情咨文中宣布一项经济复苏计划，包括发放就业补贴、扩大公共投资、扶持中小企业等措施。

此次新公布的经济复苏计划明确了一项约20亿美元、预计超百万人直接受益的就业补贴计划，在至少未来半年内为商业、旅游业、运输业、建筑业等受新冠肺炎疫情影响最重行业提供工资补贴，保护潜在失业者。

智利还将继续增加基建领域公共支出，计划2020年至2022年间投入340亿美元，用于新建公路、港口、机场及医院、诊所、学校、文化和体育中心等，完善数字网络，提高城市的基础设施和数字化水平。此举将为智利直接创造25万个新就业岗位。

智利政府宣布，将对私人投资提供更大的政策支持。简化130个私人投资项目的许可，扩大特许经营范围，涉及210亿美元，预计创造12万个直接就业机会;政府还将为私人投资提供税收优惠，到2022年底，部分投资类别的税率从25%减少到12.5%。两项措施预计为企业节约26亿美元的成本。皮涅拉宣布，智利计划在未来5年投资近30亿美元，发展5G网络。

智利国会议员阿莱桑德里指出：“中小企业是智利国民经济重要的组成部分。恢复就业、帮扶中小企业，能够重新激发企业活力，对智利经济复苏至关重要。”

智利是拉美受疫情影响最严重的国家之一，累计确诊病例已超36万例。联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会7月发布报告指出，今年智利经济将萎缩7.9%;据智利政府公布的数据，疫情令智利失去180万个就业岗位，另有近70万名就业人员处于停工状态，第二季度智利失业率达到12.2%。

智利政府此前已推出多项经济刺激计划，例如投入约170亿美元用于加强卫生系统、提供失业补助和扶持小微企业等，此外，两年内政府还将投入120亿美元用于帮助弱势家庭、增加对地方和社会组织拨款。

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中新社·华舆讯 据南美侨报网报道，巴西央行当地时间8月5日晚宣布降息25个基点，将基准利率从目前的2.25%下调至2%，这是巴西1999年采用通胀目标制以来的最低水平。

　　综合中新社、新华社报道，这是巴西央行自去年7月以来连续第九次降息，符合市场预期。今年5月和6月，巴西央行曾连续两次降息75个基点，将基准利率从3.75%降至2.25%。

　　巴西央行当天在一份声明中表示，降息决定获得一致通过，旨在应对新冠肺炎疫情对巴西经济造成的负面影响。央行表示，新冠疫情对经济造成显著冲击，当前必须采取极其强力的货币政策刺激措施，但考虑到维护金融稳定性，采用这种货币政策的余地已经很小。

　　巴西央行还表示，如果未来还需采取本次幅度的降息，将以循序渐进的方式进行，同时也取决于之后的财政情况和通胀预期。

　　专家表示，当前新冠肺炎疫情对巴西经济发展已造成较大影响。巴西政府7月预测，今年该国经济将下降4.7%。而巴西金融市场的最新预测是，巴西今年经济将衰退5.66%。

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08-09 07:21
近日阿联酋宣布出台新的经济刺激计划。该计划分三个阶段，重点支持发展劳动力市场、推动数字经济转型等八个方面。

阿联酋经济部长 阿卜杜拉·本·图克·阿尔·马里表示：（该计划将）帮助（阿联酋）经济向更灵活和可持续的模式过渡，尤其是将鼓励在新兴行业中加强数字化转型和投资，并在阿联酋的商业领域采用先进的技术。

此次阿联酋政府并未宣布该计划具体投入的金额，阿联酋经济部长称这将是“灵活”的一揽子计划。

今年在低油价和疫情的影响，阿联酋经济尤其是作为其支柱的石油产业和旅游运输业遭受重大打击，此前阿联酋已经出台了数轮经济刺激计划，其总额度已经达到2560亿迪拉姆（约4940亿人民币）。

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新华社北京9月1日电（记者周武英）当前，疫情反弹且不断加剧的迹象，正在给法国经济复苏带来更多挑战。法国预计将于本周宣布规模达千亿欧元的经济刺激计划，将包括大幅削减企业税收、支持文化产业、创造更多就业机会并大力支持青年就业等。

　重振计划料本周公布

法国政府原计划于8月25日公布经济重振计划，但由于要优先关注开学防疫工作，临时宣布推迟一周公布，预计将于9月3日宣布最新举措。8月26日，法国总理卡斯泰在接受媒体采访以及面向雇主协会发表演讲时透露了经济重振计划的一些细节。

在法国千亿欧元的经济刺激计划中，四分之一的款项将惠及微型企业和中小型企业，这是经济复苏的核心。经济刺激计划中还包括大幅削减企业税收。法国政府准备斥资400亿欧元进行“再工业化”，为此将降低企业在生产环节的税负。按照计划，2021年至2022年，法国将为企业减税200亿欧元。此外，政府还计划斥资10亿欧元，资助某些领域的企业将生产线迁回到法国。

根据法国经济和财政部长勒梅尔此前透露，即将出台的千亿欧元经济重振计划还将是一个“绿色计划”，要确保该重振计划中30%的额度用于生态转型。预计将有40亿到50亿欧元投入建筑节能翻新领域，学校和养老院将是重点。在交通运输方面，铁路货运、短途列车和夜行列车是发展重点。

政府还将在经济刺激计划中拨付20亿欧元用于支持文化产业，弥补该行业的收入损失。据法国媒体报道，法国近期确诊人数快速增加可能和观影人数的增加有关。法国再次暴发疫情后，全法电影院仍然在照常营业。8月法国周播电影场次就达到87万场。

疫情对经济的冲击不仅让许多法国人失业，也让年轻人更难进入劳动力市场。卡斯泰表示，希望创造尽可能多的就业机会并大力支持青年就业。他表示，“非全时失业”计划可以至少持续到11月1日；对于受疫情影响最严重的经济领域，比如文化业或旅游业，该计划将持续到年底；对于签订了长期“非全时失业”协议的公司，可以持续两年以上。政府计划投入约200亿欧元来支持职业技能培训，包括65亿欧元用于为年轻人提供工作岗位、为愿意雇佣25岁以下年轻人的企业提供奖金、建立“职业融入合同”以及扩大公民役服务范围等。

在农业方面，鉴于今年法国大面积遭遇干旱，重振计划中将涉及如何使法国种植业适应气候变化。

疫情反弹挑战经济复苏

此次经济重振计划因加强学校防疫而被推迟一周。根据法国官方发布的最新统计数据，法国新冠肺炎确诊病例数近来增势迅猛，疫情各种统计指标全面回弹，引起法国政府高度重视。

卡斯泰说，疫情在法国的活跃传播地区增至21个，法国目前正处于疫情“不可否认的复发阶段”，政府将进一步收紧防疫措施，尽一切努力避免实施完全封禁措施。目前，法国需要在全市范围内戴口罩的地区已经增加到九个。

此前，经济封禁措施造成法国经济大幅萎缩。经合组织数据显示，受新冠肺炎疫情影响，经合组织成员国经济二季度出现前所未有的下滑，远超国际金融危机最严重时期，即2009年一季度2.3%的降幅。在七大发达经济体中，法国经济继一季度环比下滑5.9%后，二季度继续下滑13.8%。同期，欧元区和欧盟经济二季度分别环比下降12.1%和11.7%。

法国统计局最新发布的统计数据显示，二季度法国失业人数达11.94万，叠加一季度49.7万个就业岗位损失，疫情冲击共使法国损失超60万个工作岗位。尽管多个领域“解封”后持续复苏，工业与服务业领域就业依然低迷。在非农就业市场，包括工业、建筑业及商业服务业等行业就业岗位整体缩水3.4%，为1970年以来最大降幅，遭受损失约为此前次贷危机时期的两倍。

部分数据也显露出积极迹象。法国7月失业率下降4.1%，完全停止职业活动的A类求职者总数为404.66万人，减少了17.43万人。这是继5月减少14.99万人、6月减少20.47万人之后，连续第三个月出现明显下降。同时，法国家庭信心指数8月企稳，人们对失业的担忧有所缓解。

不过，法国经济部门认为，不应因近期失业率小幅改善而过分乐观，这种恢复更多受政府推动的部分失业计划影响，大幅缓释了疫情对企业就业岗位的冲击。

疫情的反弹将对经济复苏带来更为复杂的局面和挑战。法国经济和财政部长勒梅尔在接受采访时表示，由于全球经济增长面临不确定性，今年法国经济预计将增长-11%，低于此前法国国家统计部门预测的-9%。勒梅尔认为，到2022年，法国经济有望恢复到疫情前的水平。

企业信心亟待重振

经济重振计划中对改善企业处境十分关注，政府还在其他方面尽量支持企业恢复经营。法国企业一方面对未来持有信心，另一方面仍对经济复苏中的不确定性表示担忧。

根据法国雇主工会8月26日发布的一项伊弗普调查公司进行的民意调查结果，相比企业的未来，法国雇主更关心整个法国经济。受访雇主当中，44%的人对法国经济形势持乐观态度，74%对公司未来持乐观态度。97%的人预计疫情将对法国经济产生“强烈”或“非常强烈”的影响，54%的人预计疫情将对企业产生“强烈”或“非常强烈”的影响。

赛诺菲法国业务负责人表示，现在的重中之重是振兴经济。通过经济重振计划，政府应该向企业传达信心，特别是那些受经济活动停滞打击最大的企业。国家必须做一些具体的事情，并表现出能够迅速采取行动的能力。这也是为何人们急切期待生产税降低及其他利好投资的措施。

法国国际私营公共交通运营商Transdev总裁Thierry　Mallet表示，企业活动水平与未来远程办公的持续及经济活动的恢复直接相关，目前仍存不确定性。除此之外，人们是否会重新乘坐公共交通仍存在不确定性。即便假设载客率在秋季达到60%、在年底达到80%，整个行业收入损失仍接近50%，即大约20亿欧元。（完）