欧盟公布《中欧全面投资协定》文本

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https://www.sohu.com/a/446285138_120220684

2020年12月30日，欧盟和中国原则上达成了《中欧全面投资协定》（“ CAI”）。该协议的文本尚在刚更新，欧盟委员会称其为“中国与第三国缔结的最雄心勃勃的协议”。考虑到中国致力于更大程度的市场准入（包括取消数量限制和合资企业相关的要求）以及对欧盟投资者的公平待遇，欧盟希望这将在中欧贸易关系中建立更好的平衡。在此之前，中国还受到前所未有的投资纪律承诺的约束，包括与国有企业（SOE），补贴透明度和强制性技术转让有关的承诺。此外，CAI涵盖了可持续发展的规定。在签署和批准CAI文本之前，将继续完成有关CAI文本的定稿。


在2014年启动中欧双边CAI谈判近七年之后，欧盟原则上于2020年12月30日确认了该协议。2021年1月22日，欧理事会发布了中欧投资协定谈判结束后的协定文本，一共十个文档。以下是协定关于投资自由化和市场准入部分。注：该文本还在法律和技术审核中。


https://ec.europa.eu/trade/trade-policy-and-you/publications/

文本正式内容包括

序言

序言

第一节：目标和一般定义

第二节：投资自由化

第三节：监管框架

第三节附件：补贴的透明度

第四节：投资与可持续发展

第五节：争端解决

第五节：争端解决

第五节附件一：国与国之间解决争端的程序规则

第五节附件二：仲裁法庭成员和国与国争端调解员行为守则（注：仍在讨论中）

第六节：机制和最后条款

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具体文件可在此下载
https://trade.ec.europa.eu/docli ... y=all&langId=EN

sohu的链接是个半广告类型的新闻，能买到翻译版本。

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专家:中欧《全面投资协定》将改变国际商业秩序

2020年12月30日，欧盟和中国初步缔结了《全面投资协定》，中国此次在双边投资协议条款上向欧盟释放诚意，包括为欧盟投资者提供更高水平的市场准入，保障欧盟公司的公平待遇，作出改善强迫劳动和环境保护等承诺。专家认为，《全面投资协定》的签署将改变国家之间的商业游戏规则，使全球经济受益。

有关商贸谈判专家2月3日在彼得森国际经济研究所（PIIE）的网络研讨会上表示，去年年底欧盟与中国协商缔结的《全面投资协定》（EU-China Comprehensive Agreement on Investment）将改变国际商业社会的游戏规则，并加快全球经济的复苏。

欧盟委员会贸易总监萨宾·韦恩（Sabine Weyand）在会上说：“《全面投资协定》既不同于标准的投资保护协定，也不同于自由贸易协定，它具有大量的市场准入和公平竞争环境的条款。《全面投资协定》的要点是重新平衡欧盟与中国当前的关系。欧盟的投资者在中国市场中面临着与中国公司不平等待遇的障碍，但在欧盟方面，我们的市场是非常开放的。所以该协定的重点是寻求市场准入。”

经过七年的谈判，欧盟与中国赶在2020年的最后两天里就《全面投资协定》达成一致。该协定要求中国向欧盟投资者放宽市场准入条件，并保障欧盟公司在中国市场中的公平待遇。此外，该协定加强了对欧盟投资者在中国受到的法律保护，取消股权上限和数量限制，放宽合资企业的要求，禁止强制技术转让，并增加中国政府对国企补贴的透明度。值得注意的是，中国此次就可持续发展向欧盟作出更大让步，包括遵守国际劳工标准以解决强迫劳动，以及积极应对气候变化。
美国贸易代表办公室前代理副局长温迪·卡特勒（Wendy Cutler）在会上表示，有区别于美中第一阶段贸易协定，中欧《全面投资协定》对等原则更显著：“当你浏览《全面投资协定》文本时，可以看到每个方面每个条款对双方的义务都作出了明确规定，而在美中第一阶段贸易协定里更多看到的是对中国的限制。此外，在美中贸易协定中，我们没有看到在世贸组织协定中常见的国家安全免责条款，但《全面投资协定》对此作出了明确规定。”

韦恩认为，在《全面投资协定》框架下，中国承诺保障公平的竞争环境是对等原则的重要体现，有利于改善国际商业秩序：“我们在保障公平竞争环境这个问题上与中国协商了很长一段时间，中国不想在世贸组织框架下保障公平竞争，但他们现在已经做好准备对欧盟在该问题上作出双边承诺。在《全面投资协定》中，中国已经在这些关键问题上迈出了合作的一步，我认为欧盟应该以此为跳板加强合作，并将其带入世贸组织的规则中去。”

韦恩说，中国在《全面投资协定》中作出的放宽市场准入及增强信息透明度的承诺有利于欧盟及全世界更加深入研究中国，并从而从中受益：“在市场准入方面好处已经看到了，一切相关服务直接从中受益。在其他问题上也一样，如果中国公开透明地披露了国有企业的信息，我们可以知道发生了什么，获取有用的信息有利于理解中国体制及其运行。该协定整体也是一个政治层面的快速反应机制，这对所有人都有好处。”

卡特勒认为，为推动《全面投资协定》的正式落实，中国有可能在侵犯香港人权、强迫维吾尔族穆斯林劳动等方面做出改变。

欧盟和中国目前正在就《全面投资协定》的内容进行翻译和法律审查，该协定预计于2022年法国担任欧盟轮值主席国期间签署，然后才提交欧盟理事会及欧洲议会批准。

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中文版的出来了吗？

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文 | 《财经》记者 邹碧颖
编辑 | 王延春
“2019年中国对欧盟直接投资是100多亿欧元，占中国对外投资比重的6.8%，而欧盟在中国的投资仅占其对外投资比重的2.1%。”在2月4日举行的“中欧投资合作新机遇”论坛上，商务部研究院学术委员会副主任张建平表示，《中欧全面投资协定》（CAI）涉及欧盟对华的签证制度等内容，其谈判及落实将有助于清除中欧投资障碍，促进中欧经济发展，为区域合作、全球化发展与经济复苏提供更强动力。
2020年12月30日，中欧领导人共同宣布《中欧全面投资协定》如期完成谈判，结束了历时7年总共35轮的谈判。今年1月22日，欧盟委员会贸易总司初步公布了《中欧全面投资协定》的部分文本，包括序言和六大章节内容，分别为：目标和一般定义、投资自由化、监管框架、投资和可持续发展、争端解决及机制和最终条款，以及部分附件。市场准入负面清单等方面的附件预计将在2月发布。
如何解读《中欧全面投资协定》的内容？协定生效将给中国、欧盟乃至整个世界带来什么影响？对中国和欧盟企业而言，意味着哪些新的机遇？在中国产业海外发展协会、“一带一路”服务机制、德恒律师事务所联合举办的此次论坛上，中国专家同欧洲多国的官员，就抓住《中欧全面投资协定》新机遇和建立投资合作新机制进行了深入探讨。
国家发改委对外经济研究所金瑞庭博士后强调，百年未有之大变局下，中欧之间主张什么、反对什么、合作什么，都将体现在《中欧全面投资协定》之中。
中欧合作不是双边合作，也并非多边合作，而是具有世界性意义的合作。此次谈判成果覆盖面十分广泛，包括市场准入、公平竞争、可持续发展、争端解决等内容，预计中欧合作将迎来“更短的负面清单、便利的市场准入、透明的市场规则”三大重要机遇，新能源汽车、金融服务、医疗卫生服务、电信和云服务、计算机服务将有望成为主要的受益行业。
中国有望放开汽车、金融、医疗、电信、计算机等领域
自从中国加入世界贸易组织以后，欧洲作为贸易伙伴地位的重要性与日俱增。2020年前10个月，中国超越美国，成为欧盟最大的贸易伙伴。而长期以来，欧盟也是中国最大的货物贸易伙伴，只是由于受新冠肺炎疫情影响，在2020年退居第二位，但贸易总量仍然非常大。
近年来，中欧双边贸易额每年保持在6000亿美元左右，投资规模却仅为千亿美元，形成强烈反差，与双方的经济体量不匹配；欧盟到中国累计投资规模约1400亿欧元，中国对欧盟的投资约2200亿欧元，中欧之间的投资规模也存在较大悬殊。
金瑞庭认为，中欧之间贸易与投资的不平衡正是《中欧全面投资协定》签署的特殊背景。
德恒律师事务所创始人王丽指出，《中欧全面投资协定》在世界两大经济体之间形成了透明的、有预见性、稳定性的投资关系。协定签署后将为中国与欧盟26个国家（除爱尔兰以外）投资保护筑起强有力的法律基石。今后，中欧企业的投资活动不仅要遵循国内法、国别法和欧盟相关法律，更要以中欧投资协定为先行指引。
张建平回顾，在《中欧全面投资协定》前31轮的谈判中，主要障碍来自公平竞争的环境等方面，特别是在高附加值的服务业与制造业领域，欧盟对中国开放度的要求较高。例如在汽车制造以及银行、证券、基金、保险等金融领域，中国对于外资企业的持股比例有一定限制，而欧洲企业对放宽限制有着较高期待。
目前，
欧盟对中国的直接投资主要集中在汽车、消费品、医药、金属材料四大领域，而中国对欧盟的直接投资主要在新能源、房地产、数字电子三大领域。
王丽分析，《中欧全面投资协定》以负面清单形式做出市场准入承诺，以法律、金融、航运、商业等服务支持项目落地，将在新能源汽车、云计算、技术转让、融资、知识产权、医疗健康、环保等领域扩大开放，消除既有已开放的领域的隐性市场壁垒。
从欧盟对华投资看，金瑞庭分析，《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》2020年版第8条显示，2022年会取消乘用车制造外资股比限制以及同一家外商可在国内建立两家及两家以下生产同类整车产品的合资企业的限制。可以看到，欧盟对华投资新能源汽车的壁垒将会减少，尤其对于德系新能源车配套企业而言，存在很大的合作机遇与合作窗口期。
中国金融服务的开放也是一大机遇。金瑞庭分析，过去一两年，中国金融监管部门宣布了50多条开放性措施，包括外商独资的人身保险公司、外商投资的券商等，类似举措也将反映在《中欧全面投资协定》中。此外，在卫生服务方面，《中欧全面投资协定》生效后，中国或允许北上广、天津、深圳设立外商独资医院，医疗商业保险和消费医疗将成为最为受益的行业，外国医生在华执业、高端医疗人才的跨国流动也会加快。
在电信和云服务方面，金瑞庭分析，中国目前要求企业必须由中方控股，《中欧全面投资协定》生效后，中欧两国企业未来或可以合资等方式获得电信业务牌照，获得更多合作契机。此外，计算机服务涉及硬件、软件、数据处理的领域，待到《中欧全面投资协定》的正式文本公布后，也有望成为投资合作的重点。
金瑞庭强调，
《中欧全面投资协定》关于国有企业、补贴透明度、技术转让、标准制订和授权的规定实现了更加透明的市场规则。
全球化智库CCG创始人兼理事长王辉耀指出，《中欧全面投资协定》达成后，中国将会进一步在政府采购、补贴、国企运行、劳工、标准，数字化的数据流、数字协定等方面提高标准，和国际通行规则接轨，这也有助于中国更好、更快地加入CPTPP。
投资欧洲，绿色经济、数字技术、新能源有待挖掘
《中欧全面投资协定》生效后，将取代中国与27个欧盟成员国中的26个国家此前单独订立的双边投资保护协定（BIT），致力于实现投资自由化目标。张建平指出，中欧作为两个庞大的经济体，协定的生效将使全球供应链的衔接更加完善，一定程度上抵御新冠肺炎疫情对全球供应链造成的冲击，带动中欧货物贸易、服务贸易的蓬勃发展，并且为全球建立投资治理体系树立标杆。
王辉耀指出，《中欧全面投资协定》签署后，中欧双方在应对气候变化、数字领域方面将开展高水平合作。而金瑞庭预计，欧洲在环保、新能源、数字行业的投资有望进一步降低门槛。他根据欧盟的投资基金多年度的投资情况分析，除抗击疫情、公共行政管理和边境管理、国防开支，欧盟主要投资流向环保与数字化两大领域。特别是新能源行业的放开，将为中国光伏企业带来更大市场。
葡萄牙经贸投资促进局投资参赞孔帕蒂介绍，应对气候变化和实现绿色经济是葡萄牙的优先议程，相关方面将会有很多投资机会。葡萄牙的和平指数位居欧盟第一、产品按照欧盟标准生产、基础设施与其他国家相联系、市场边界与欧盟边界一样大、44%的GDP是出口导向、创新能力与德国、法国持平，并且拥有训练有素、多语言能力的劳动力，非常欢迎中国项目落地。
意大利对外贸易委员会对外投资部中国区负责人闻敏表示，意大利政府对投资者的态度一直是非常开放和欢迎，中国投资者与其他海外投资者享受的待遇基本一致。此次《中欧全面投资协定》生效后甚至可能优先于某些其他国家。
闻敏介绍，目前在意大利政府的项目库中，航空航天、制造业、数字技术、生命科学、物流、旅游以及地产领域都有不少投资机会。以都灵为中心的意大利汽车产业链非常完整，适合企业布局拓展欧洲汽车市场。此外，意大利是欧盟区工业机械第二大生产国，食品、纺织、珠宝、游艇、家具、皮具、制药行业等方面也存在领先优势。
闻敏表示，意大利政府已经针对大型工业投资出台了一些补贴和免税政策。对于投资研发，中小企业获得的补贴可达总支出的80%。对于在制造业、农业、旅游业和环境保护方面比较突出的投资，意大利也有大量激励措施。对于新型数字创新企业，意大利在欧盟地区的征税也相对较低。
德国联邦外贸与投资署驻华首席代表何若白介绍，在德国落地的外国投资主要是能源和机械等。疫情暴发后，稳定化、数字化的问题变得越发突出。德国在汽车领域的环保项目、绿地投资等方面存在许多全球合作机会。诸如已经有中国企业在德国投资20亿欧元设立锂电池生产工厂。
比利时法兰德斯投资局广州经济代表Eva Verstraelen介绍，比利时弗朗德斯地区的GDP占全国的60%，出口占比利时的80%，支柱产业包括可再生能源、物流、电商、生物制药，以及机械设备、手机、化学、IT。当地人会说三门以上的语言，政府为员工提供终身社保，当地购买力强，拥有安特卫普港等四大港口，以及通往西安的中欧班列，便宜的房租价格也有利于中国企业落户。
瑞典贸易投资委员会大中华区负责人朱彬介绍，过去30年，瑞典吸引了超过90亿欧元的中国投资。《中欧全面投资协定》不仅有利于吸引中国投资落地，也有利于瑞典延伸和东南亚拓展合作关系。瑞典的税率与营商环境十分具有吸引力，工资水平和电价相对较低。预计未来，中国到瑞典的投资将更多关注和侧重于研发，双方的贸易也会更加自由。
瑞典贸易投资委员会副主席David Hallgren表示，斯德哥尔摩拥有很强的科技创新能力和许多独角兽企业。瑞典在能源、房地产、可再生能源等方面潜力很大。尽管2020年受到疫情影响，但瑞典的医药产品、化工产品、医疗器械、家具，以及高科技的生产设备依然实现了贸易增长。通过《中欧全面投资协定》，瑞典希望继续与中国加强在汽车行业、医疗器械乃至金融服务上的合作。
值得注意的是，
王丽提醒，任何投资都有风险，都可能产生矛盾摩擦与合同纠纷。投资风险包括法律、地缘政治、环境监管、金融信贷、跨境支付、劳工制度及文化等各方面。
例如，中国企业到欧洲投资建设项目，经常遇到当地国家单方改变税收标准、变相征收、减损中方合同利益。当事人一旦形成跨国跨境诉讼、仲裁，就可能出现耗时持久、有赢有输的局面。
对此，《中欧全面投资协定》也规定了争端解决机制，用23个条款细化具体临时救济措施、争端解决程序和规则、听证会等内容，明确“先协商、后仲裁”的原则，鼓励企业以谈判磋商化解争端。王丽表示，今后，中欧企业之间可以优先通过磋商、调解等方式解决商事矛盾，如果调解不成，双方仍然可以选择仲裁或诉讼法律救济。

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看到了外商投资的券商，哈哈
不过应该会有很多挑战，如果是针对A股市场的话，没有先发和人脉优势。如果是针对欧股市场的话，会有赛道优势。不过还有很多问题，比如换汇的问题，中国人均年换汇限额的问题

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欧盟委员会对清单的解读
翻译：章凯琪 张琨
2021年3月12日欧盟委员会公布《中欧全面投资协定》市场准入清单，该协定于2020年12月30日原则上达成。继2021年1月公布协定文本后，市场准入清单的公布代表着该协定向通过和批准程序进一步迈进。这些文件为政治审议和公开辩论提供了基础。
中国是欧盟关键贸易伙伴，拥有14亿消费者和迅速发展的国内市场。预计在未来五年内，中国对全球经济增长贡献将达30%。过去20年，欧洲企业对华投资达1480亿欧元。该协定将为欧洲企业、投资者及服务供应商在这一关键全球市场提供更高的法律确定性、更大的市场准入和更公平的接触规则。
欧盟委员会执行副主席、欧盟贸易委员瓦尔迪斯•东布罗夫斯基斯表示：“《中欧全面投资协定》重新平衡欧中投资关系。今天公布的市场准入清单表明，《中欧全面投资协定》将有助于创造公平的竞争环境，为欧盟企业和投资者提供更多市场开放。该协定提供了一个明确的、可执行的规则框架，将使欧盟企业在中国进行投资时获得更大的市场准入和确定性。”
主要利好
欧盟委员会称，《中欧全面投资协定》的目标是解决欧盟和中国之间在市场准入和投资方面不对称的问题。这意味着在中国过去20年已经自行开放市场的基础上，欧盟经营者将获得多个新的行业开放。
具体来说，中国在制造业领域作出实质承诺，而制造业占欧盟对华投资总额一半以上，其中汽车行业占28%，基础材料行业占22%。此前中国在该领域对欧盟不存在任何承诺。
在服务领域，中国全面大幅扩大承诺范围，尤其在电信、金融服务、私人医疗、环境服务、研发以及航空运输相关服务方面。
另外，中国还对欧盟提供超出目前自行开放水平的新的市场开放。这些措施包括取消目前对于合资企业要求（医院和诊所）、经济需求标准（电动汽车制造）、外国投资禁令（云服务）及专卖权（计算机预定系统）的限制。
这些开放全部反映在市场准入清单中，详细列明承诺所适用的经济部门（以及对承诺的可能保留）。
中国企业仍可以继续在欧洲进行投资。欧盟或其成员国现行任何限制措施不受影响，自主措施所需的政策空间等也不受影响。
承诺清单明细（附件）
承诺清单由多个技术上复杂的附件组成。双方同意在《中欧全面投资协定》中采用所谓“混合方式 ”（译者注：负面清单+正面清单）来制定承诺清单。对于承诺清单解读如下：
附件一和附件二采用负面清单方式，相关承诺涉及国民待遇、最惠国待遇、禁止业绩要求，以及高管和董事会非歧视要求。这些承诺适用于所有行业，除非明确排除或提出保留。任何保留都必须基于现有措施（不符措施）且需要明确认定。这意味着，未列入的行业将根据相关义务完全承诺开放。
在附件二中，双方列出了它们可以在哪些部门保留克减这些承诺的权利，包括即使现在不存在不符措施（这会产生所谓“政策空间”）。
附件三采用正面清单方式，规定了有关影响市场准入的数量限制的承诺，包括所谓的“经济需求测试”或有限数量的许可证等。这意味着，双方对列明的相关行业做出承诺（不施加数量限制）。
最后，附件四主要规定了适用于公司内部调动人员和商务访客入境及临时逗留的额外保留和限制。
所有的保留都在协定相关例外规定的基础上作出，包括对于视听及航空运输（交通权方面）等行业的排除。
下一步
欧盟委员会将在协定提交欧盟理事会和欧洲议会通过和批准之前，对协定文本进行法律检视和翻译。
背景
2020年12月30日，欧盟和中国在原则上完成《中欧全面投资协定》谈判。该协定给予欧洲投资者更多进入中国市场的机会，并改善已经进入中国市场的投资者的公平竞争环境。
在协定中，中国承诺确保欧洲公司获得更公平的待遇，以允许它们在中国获得更好的竞争条件。这些承诺涵盖国有企业、补贴的透明度以及禁止强制技术转让的规则。
中国还同意可持续发展条款，包括关于气候和强迫劳动的承诺。
《中欧全面投资协定》的承诺不仅可在国家间争端解决机制下实施，而且其执行情况受监督机制的约束。协定还确保公民社会参与，包括参与履约监管和可持续条款的实施。
双方同意就投资保护问题进行单独谈判并在协定签署后的两年间完成。
网站链接：https://trade.ec.europa.eu/doclib/press/index.cfm?id=2253

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欧盟贸易主管:推动批准中欧投资协定的努力已经暂停
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5月4日,欧盟委员会执行副主席兼贸易专员瓦尔迪斯·东布罗夫斯基在接受法新社采访时说：“我们如今在某种意义上已经暂停了…来自欧洲委员会这边的政治外展活动。”

他说：“很明显，鉴于目前欧盟对中国实施制裁而中国实施反制裁包括针对欧洲议会成员的反制裁，这样的环境不利于批准中欧投资协定。”
他补充说，推动批准这项协定“将取决于中国与欧盟的关系能发展得多广泛”。

此前，欧洲议会国际贸易委员会副主席居拉(Winkler Gyula)在一份电邮中说，“鉴于欧盟与中国关系今天的最新发展，尤其是（中方）令人无法接受的制裁”，欧洲议会决定取消原定就签署中欧全面投资协定CAI举行的一个审议会。

欧盟议会中的大多数主要政党已经正式宣布，如果制裁仍然存在，他们将不会支持中欧投资协定。

针对中欧投资协定是否受到影响，中国外交部发言人华春莹在三月份的新闻发布会上说，欧方应该反躬自省，“不能指望一方面讲合作，一方面搞制裁”。据华春莹说，说，中方致力于发展中欧关系，主张合作，反对对抗，同时维护自身正当利益的决心和意志是坚定的。“欧方不能指望一方面讲合作，一方面搞制裁，损害中国的利益，这没有道理，也根本行不通。”

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05月20日 23:53
欧洲议会星期四以压倒性的票数通过了冻结中欧投资协定的议案，该议案虽然决定不了中欧投资协定的最终命运，但它意味着欧洲议会将停止相关审议，这是该协定走向生效需要经过的中间一环。（环球时报）

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spid 发表于 2021-5-21 00:05
05月20日 23:53
欧洲议会星期四以压倒性的票数通过了冻结中欧投资协定的议案，该议案虽然决定不了中欧投资 ...

怎么回事，外资券商不来了？嗷嗷